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建设海南自贸港，广电如何跟上？

国家广电智库2020-06-05打印

2020年是海南自贸港建设元年，随着《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)的出台，广播电视和网络视听肩负使命和任务，将进一步服务和融入国家重大战略，在这个对标国际最高标准的对外开放新高地的建设中，发挥重要作用。

建设海南自贸港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时期中国着眼于国际国内发展大局做出的重大决策。2020年国务院政府工作报告提出“赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设”。6月1日中共中央国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，明确以贸易投资自由化便利化为重点，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系,将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。“境内关外”的政策红利为海南实现跨越式和超常规发展提供了政策和制度保障。面临新形势、新要求、新任务，广播电视和网络视听必须打破传统思维，实现更大创新和更高质量发展，服务于更高水平开放，服务于国家战略。

更高水平开放的海南自由贸易港需要更高质量的广电服务

中国特色自由贸易港是中国在推进“一带一路”建设和经济全球化过程中的“制度方案”。强化海南自贸港广电建设，是服务和融入国家重大战略的必然要求。

据不完全统计，目前世界上有600多个自由贸易港。无论是英国、荷兰、法国、德国、西班牙、美国等传统贸易强国，还是贸易发展迅速的新加坡、中国香港、阿联酋、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区设立的自由贸易港或类似的贸易自由区，都在文化政策、准入政策中有涉及广播电视和网络视听的规则或专门设立园区供媒体内容制作和交流等等。建设中国特色自由贸易港，不仅是经济自由贸易概念，更具有政治意义，是构建全球命运共同体、践行一带一路倡议的中国特色国家战略。在开放性很强的自由贸易港建设高质量高标准的广播电视和网络视听，服务和融入国家重大战略，是广电的责任和使命。

海南自由贸易港建设将以制度创新为核心，以现代旅游、现代服务业、现代高新技术为主导，特别是在服务业市场开放和服务贸易创新上推出重大举措，形成独特优势。作为现代服务业的重要组成部分，广电和网络视听将以更高质量发展的先进媒体姿态，在海南自由贸易港建设中发挥重要作用。

海南自贸港新型广电建设要推动制度创新

习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示时强调，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。海南自由贸易港建设以制度创新为核心，既包括经济体制改革，也包括社会治理创新，包括新型广电的制度创新。打造与海南自由贸易港建设相适应的中国当代先进广播电视和网络视听，要向国际化方向发展，管理政策、相关法律法规、制度建设全面与国际接轨，这就要全方位进行政策创新、管理创新、制度创新。

国际自由贸易港优势在于能够利用地理区域特殊优势，通过“市场机制最大化，行政监管最小化”的宽松管理机制和完善的法律金融服务体系，使市场充分发挥资源配置功能，从而快速吸引全球优质要素资源聚集，企业经营性和制度性交易成本大幅降低。自由贸易港广播电视和网络视听是典型的公共产品，不仅涉及到内容平台、传输覆盖网络、大数据平台等基础设施建设，还包括一整套与自由贸易港贸易、金融、法律相适应的新型媒体制度。广播电视和网络视听将充分发挥市场机制在资源配置中的作用，形成与国际接轨的资源统一配置、产品互为流通的大市场，聚焦贸易投资自由化便利化，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，适应媒体全球传播形势，构建新的产业价值链，与新兴领域融合发展新兴产业。

以专业化经济信息传播强化自贸区新型媒体支撑

建设海南自由贸易港一个重要任务就是推动形成区域发展的中心高地，增强区域辐射带动作用，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。自 2013 年 9 月上海自贸实验区挂牌运行以来，党中央、国务院已先后批准五批 18 个自由贸易试验区，陆续在广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成立自由贸易实验区，形成“1+3+7+1+6”的“东中西协调、陆海统筹”的高水平对外开放新格局，其中，最为特殊的就是海南自由贸易港。与其他自贸实验区 120 平方公里不同，海南是全岛建设中国特色自由贸易港，是开放性最高的区域，是中国区域平衡发展的引领者。

中国自由贸易区(港)的发展需要专业财经信息的传播交流，需要能向世界传递财经权威信息的话语体系。海南自由贸易港要建成国际自由贸易中心，首先必须成为全球经贸信息中心，并具备强势的专业财经资讯传播能力。广电和网络视听将以海南自贸港为支点，立足自由贸易区(港)的经贸专业化、区域一体化，承担经济信息传播和专业资讯服务的使命，对内辐射31省市区媒体平台，对接18个自由贸易区改革宣传，面向全球展示自贸试验区制度创新成果、传播交流中国经贸新发展，成为全国所有自由贸易区(港)改革的宣传窗口。

推进广电5G应用，助力海南自由贸易港发展

2020年国务院政府工作报告提出“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用”。海南自贸港建设离不开新一代信息通信技术的支撑，而5G作为未来实现万物互联的关键信息基础设施，将成为海南自由贸易港建设的重要抓手。

截至目前，海南已累计建设5G基站超过1700个，并于去年9月在全国率先实现了“县县通5G”，各市县均具备了5G接入能力。同时，以教育、医疗、旅游、文化等重点行业和海口、三亚、琼海博鳌等重点区域为突破口，逐步开展了多个5G应用试点，取得了良好效果。中国广电与中国移动已经开展5G共建共享合作，能够有效助力5G产业及生态建设，推动5G创新和行业健康发展。今后将加快推进广电5G在海南自由贸易港的落地应用，推动互动式视频、沉浸式视频、VR视频、云游戏在海南自由贸易港的落地和应用示范，力争在高新视频内容融合生产、技术创新应用、业态试验推广等方面早日取得新突破，推动高新视频从概念变为现实、从技术转化为产品、从实验室走向实践场，助力广电行业迭代升级和海南自由贸易港发展。

作为中国新时代对外开放和高质量发展的新高地，海南自由贸易港正在利用制度优势为“构建人类命运共同体”“一带一路”建设提供新经验、新作法、新平台，为全球治理提供中国智慧、中国方案。广播电视和网络视听将切实履行好党和国家赋予的重要使命，紧跟海南自由贸易港建设步伐，服务于“一带一路”大局，深度融入海洋强国、“海上丝绸之路”建设等重大战略，全面加强宣传报道能力建设，充分利用国际传播市场和空间，引领国际经济信息服务潮流，为自贸港发展做出广电行业的贡献。